香港高铁开通倒计时 深圳官员:一地两检初步具备硬件条件

香港高铁开通倒计时 深圳官员:一地两检初步具备硬件条件



一再被延误工程广深港高速铁路香港段(香港高铁)有望在2018年第三季度通车,关于通关方式的讨论仍在继续。10月11日,深圳市口岸办主任罗建鹏在一研讨会上表示,一地两检在物理形态上条件初步具备,目前已在香港和地下建立设施,从物理形态、硬件设施上不成问题。

港铁公司以2018年第三季投入服务为目标,尽力推展工程。但是,香港高铁项目还涉及内地和香港在出入境方面尚未解决的问题——“一地两检”的边界管制设施的安排(一地两检)。如果未能实施一地两检,旅客在出入境方面所花费的时间会将乘坐高铁享受到的高速抵消掉,令高铁不能吸引旅客。

由于涉及到一系列的法律及现实操作问题,一地两检仍然悬而未决。今年5月,香港特区政府运输及房屋局局长张炳良表示,一地两检仍由律政司司长领导,与内地相关部委商讨中,一旦有任何进展会尽快向社会交代。

10月11日,在深圳创新发展研究院、香港一国两制研究中心主办的深港合作圆桌会议第二次会议上,来自深圳方面的官员对一地两检的可行性进行探讨。

深圳市口岸办主任罗建鹏认为,其实一地两检并不难,大的框架都已做好,应把细节问题解决,核心问题是怎么灵活地对待两地法律的差异,以及法律制度在操作层面的灵活性。

对于一地两检的具体现实问题,罗建鹏指出,从深方来讲,比如说内地的海关、边检、动植检等查验单位,如果在香港九龙的运作在地下,一些必要的生活要透透气、见见阳光,如何解决;再比如通讯设施,到相关九龙后的信号覆盖问题,跟大陆的电信、移动问题,生活垃圾能否作为香港的生活垃圾处理等问题。

深圳湾口岸采取一地两检模式

深圳市轨道交通建设智能部的副总指挥、深圳市轨道交通协会会长赵鹏林是深圳在口岸网络建设中方主要的衔接者,主要负责规划和建设的工程项目包括罗湖及深圳北站等5个交通枢纽,深圳市民中心,深港西部信道,深圳地铁工程,以及国家铁路深圳段等工程。

赵鹏林以深圳湾口岸为例,深圳湾的公路口岸是深港双方共同投资建设的一个最大的陆路口岸,于2007年7月1日启用,占地117.9公顷。深圳湾口岸即是实行“一地两检”的口岸,但这一地两检的地点是在深圳。

2006年10月31日,《全国人大常委会关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定》获得十届全国人大常委会第二十四次会议通过,授权香港政府在深圳境内的港方口岸区范围内实行全封闭管理,港方口岸区的范围及使用期限都由中华人民共和国国务院决定。在港方口岸区内实施香港法律,并由香港的执法人员管理。

据赵鹏林介绍,深圳湾大桥中间那条线是边界,桥和口岸虽然过了中间线,但仍然实行香港的法律,但天上的飞机、桥底下仍然实行中国内地法律,内地和香港双方在技术、管理、基层层面都没有问题。

赵鹏林强调,粤港合作的核心是深港合作,深港合作的核心在现阶段是基础设施。深圳湾口岸不到十年的时间,完成了一个在不同法律框架下,为过境市民服务的实践,从法律、从行政管理、从工业技术、从文化背景方面,通过磨合,在“一国两制”的情况下,一地两检实施了。

实践证明一地两检确实方便市民,赵鹏林认为也是值得的,“通过一地两检的运作方式,使双方在建设过程、管理过程中、在国家的政策、管理、技术标准的运行管理方面,积累了一系列经验,这比一地两检的建设模式更为重要。”

香港高铁或可参考深圳湾口岸模式

一地两检在深圳湾已有先例,但在香港高铁段的西九龙总站,却遇到问题。罗建鹏指出,在香港高铁段,一地两检只是“地”改变了,到了港方的土地上。

对于一地两检在香港高铁段的实施问题,有多年设计经验的赵鹏林认为,深圳湾口岸其实已经把广深港铁路所碰到的问题处理到了,现在出现的问题实际上没有总结深圳湾口岸及西部通道的经验。

以管理为例,赵鹏林指出,香港警察在深圳湾口岸执法,他们的后勤供给、生活补给都在考虑范围内,所以他们没有在深圳进行采买,他们的垃圾、污水处理等等自己解决。这些实例,为后面的广深港铁路铺垫,“大家觉得很多的技术问题没有办法解决,实际上这个过程中我们已经解决了,而且在将近十年时间的运转过程中,双方移民、边检、海关等部门,非常好地合作”

借鉴深圳湾口岸及西部通道的经验,赵鹏林建议,一地两检或可以在香港的西九龙站设置口岸区,这个区域和高铁的隧道内,适用内地的法律,内地办公人员居住生活必须返回内地,港方仅提供基本的供电供水等。“乘客和司机一次性过关,只要上车可以直接到全国各个地区,最利于香港的发展,香港可以发往全国各地的高铁车不受通关的限制。”

一地两检在铁路方面的探索的确是第一次,赵鹏林认为,一地两检对公路来说是好上加好,但对铁路口岸就是生死攸关。

如果不实行一地两检,变成传统的两地两检模式,赵鹏林指出,高铁实际上变成两段铁路,等于变成一个京广深高铁加深港高铁,完全丧失原来在香港就可以选择目的地的主动权,高铁的便捷完全丧失了作用。

此外,如果香港高铁所有经停的城市都要设口岸,口岸需配备包括移民、海关、动植物检疫等三班人马,公务员队伍需要轮值上班,而且还要为车站改造出一个海关,这不是铁路的原意。

赵鹏林表示,当年在香港西九龙站里边已经预留2.1万平米的口岸,这个口岸就是两地的口岸,怎么解决法律上的问题,希望能够参照深圳湾口岸公路的模式,也非常盼望西九龙尽快建成,两地共同把这个广深港高铁开好。

香港高铁工程完成八成 国产列车已抵达香港

根据港铁公司公布的数据,截至今年9月23日,高铁香港段项目整体工程已完成约82%。

今年10月,首列国产广深港高铁列车在香港完成组装。与内地和谐号CRH380A同型号的列车,在内地完成测试和验收,并于沪昆线试行逾5000公里后,9月23日抵港,26日运往石岗列车停放处。

该列车由运送、至工程人员在车厂内逐步安装列车部件的过程,首列八卡列车终于完成组装,随即将接受全面的静态及动态测试。

高铁八卡列车车头设计呈流线型,驾驶室前窗及车灯亦为尖长形,最高时速达350公里,共有581座位。 

今年3月11日,香港特区立法会财委会进行表决,通过广深港高铁香港段工程涉及196亿元的追加拨款申请。广深港高铁香港段工程在接连遭遇工程延误、监管不力、劳工短缺、巨额超支等问题而导致通车时间一拖再拖后,把高铁的目标完工日期修订为2018年第3季度。

广深港高速铁路从香港到广州全长约140公,途经深圳和东莞。其中,香港段为长约26公的地下铁路线,由皇岗边界往香港的西九龙总站,中途不设停靠站。

高铁香港段落成后,将成为总长度16000公里的国家高速铁路网的一部分,大幅缩短往来香港及内地主要城市的行车时间,14分钟就可从香港到达深圳福田,由广州至香港的时间会减半至约48分钟。

据新华社报道,“十三五”规划纲要草案公布,到2020年,中国将建成北京-香港(澳门)、上海至昆明、广州至昆明等高速铁路通道。




来自:界面

精彩评论 0

还可以输入100个字,评论长度3个中文字符以上
95919000:2017-05-26 07:53:38